Северо-западный Центральный Южный и Северо-Кавказский Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный
 
 
Нас все больше 
Логин:  
Пароль:  
Забыли пароль?
 
 
 
   
ПОИСК
 

narpred (все сообщения)


Выбрать дату в календареВыбрать дату в календаре

Страницы: 1
Формировать власть, Согласно ст. 3 конституции РФ мы, народ, обязаны начать формировать Народа
Для выполнения нами гражданами 3-й статьи конституции как единственного источника власти мы должны начать формирование системы власти народа снизу - с создания районных Комитетов, комиссий по существующим в районе проблемам, районных клубов избирателей - под единой формой представителей этих райкомов - районные советы народных представителей (РайСовет НП), незаконно разогнанных в 1993 году, вместо муниципальных собраний партноменклатуры.
На основании вышеизложенного каждый активист распространяет данное предложение, чтобы это носило массовый характер, открывает или вступает в уже открытую на сайте vkontakte.ru свою группу «РайКом по вопросу ----- такого то района», который избирает своего представителя в РайСовет, подготовляет правовой акт по своей проблеме для обсуждения на РайСовете. После его принятия РайСоветом передавать в муниципальное собрание для принятия соответствующего правового акта. Такие же проекты правовых актов подготовляют другие РайКомы по другим проблемам района для передачи МунСобрам. Если МунДепы откажутся принимать правовые акты, выдвинутые народом, то надо начинать процесс лишения их мандатов. Подготовить своих кандидатов, сформировать свои ТИКи и УИКи устроить голосование по отзыву и избрать своих народных представителей, в том числе избрать районных и мировых судей. То есть начать самим снизу формировать власть в соответствии с Конституцией. Там про партии ничего не написано – это преступные организации по захвату и удержанию власти любой ценой – одним словом – дерьмократия.
"СОТоварищество", модель структуры организации
Формирование системы

У каждого из нас есть проблемы. И все их можно и нужно решить на местном уровне. Для решения проблемы надо сначала объединить в каждом районе людей, у кого эта проблема есть. И не только членов партии. Для этого каждый член партии открывает на сайте vkontakte.ru группу своего района по данной проблеме с указанием города и района. Например, "Москва Южное Медведково Комиссия по вопросам семьи, детства и ЮЮ". Или "Москва Чертаново комитет по контролю за милицией" и т.д. Распространить эту информацию по всем адресам в том числе и не членов партии. Если все или хотя бы часть членов партии откроет такие комитеты и комиссии, то именно члены партии будут возглавлять их. Как только эта информация овладеет массами людей, которые действительно заинтересованы в решении своих проблем - многие придут в свою комиссию своего района сначала в интернете. Как только сформируется команда, от ее имени выставлять требования к муниципальному собранию принять соответствующий правовой акт. Они естественно его не примут. Как только сформируется несколько таких комитетов в районе, из их представителей формировать РайСовет для начала процесса отвода депутатов как не выполняющих Конституцию и не выполняющих волю народа, не защищающих интересы своих избирателей - зачем нужны нам депутаты, от которых никакого толка. Вернее толк есть - именно по их вине, при их молчаливом согласии или даже участии в районе творится беспредел. Те же ТИКи и УИКи фальсифицируют выборы - это ст 142 УК.
[ Закрыто] Политсовет ИС "РУнет партия"
Предлагаю начать формирование районных комитетов или комиссий - РайКомов по проблемам, сущетвующим у жителей района. У каждого из нас есть проблемы. И большинство из них можно и нужно решить на местном уровне. Но для этого надо сначала объединить в каждом районе людей, у кого эта проблема есть, чтобы давить на местных депутатов по этой проблеме – иначе зачем они нам нужны. Но народ у нас в основном православный и все надеется на бога и чиновника, потому что власть – чиновник - от этого самого бога. Как говорится – «что ни поп, то батька». Вот и сидят эти «рабы божьи» у «фонаря для дураков» и ждут манны с небес от «помазанника божия» Медведева или Путина.
Альтернативный Устав Муниципального образования (района, города), Существующие уставы муниципалитетов не предусмартивают представительство народа и выборности судей.
Статья 21 Правовые акты органов МСУ
21.1. В соответствии со Ст. 17 ФЗ 131 1. «В целях решения вопросов местного значения органы мест-ного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов».
Наименование и виды правовых актов органов МСУ, выборных и других должностных лиц МСУ, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом Органа МСУ в соответствии с КРФ.
21.2. Система правовых актов МСУ (ст. 43 ФЗ-131)
В систему правовых актов МСУ входят:
1) устав территории МСУ;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного органа МСУ;
3) правовые акты Главы органа МСУ, постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов МСУ, и должностных лиц МСУ, предусмотренных уставом органа МСУ.
21.3. Устав Органа МСУ и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов органов МСУ, имеют прямое действие и применяются на всей территории избрания Органа МСУ.
21.4. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу ТО МСУ и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе) граждан.
21.5. Представительный орган ТО МСУ по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами субъектов РФ, уставом ТО МСУ, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории избрания органов МСУ, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа МСУ.
21.6.Председатель МСУ в пределах своих полномочий, установленных настоящим уставом и решениями СНП МСУ, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета МСУ в случае, если он является Председателем Совета МСУ, или постановления и распоряжения согласно полномо-чий, предоставленных ему Уставом МСУ ТО.
21.7. Иные должностные лица МСУ издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компе-тенции Уставом МСУ.
21.8. Нормативные правовые акты органов МСУ и должностных лиц МСУ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования)".
21.9. Органы МСУ по вопросам, отнесенным к их компетенции в соответствии с КРФ, ФЗ, Законами субъек-тов РФ по МСУ в части, соответствующей Конституции РФ и настоящему Уставу, издает за подписью Пред-седателя Совета МСУ правовые акты, распоряжения, а по вопросам организационно-распорядительного ха-рактера - приказы.
21.10. Правовые акты Совета МСУ не могут противоречить Конституции РФ, федеральному законодательст-ву, законам и иным нормативным правовым актам в части, соответствующей Конституции РФ, настоящему Уставу.
21.11. Правовые акты Органов МСУ, принятые Собранием НП МСУ, Советом ТО и подписания Председателем ТО МСУ вступают в силу после опубликования в СМИ.
21.12. Решения СНП МСУ подписываются Председателем Совета МСУ в 10-тидневный срок со дня приня-тия.
21.13. Нормативные правовые акты Органов МСУ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
21.14. Датой официального опубликования нормативного правового акта является день первого опубликова-ния в средствах массовой информации в газете " ".
21.15. Решения Орган МСУ могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда первой инстанции, избранного населением МСУ.

Статья 22. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан,
решений органов и должностных лиц МСУ.
22.1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения Органов МСУ и должностных лиц МСУ, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на ТО Органами и должностными лицами МСУ, гражданами и Организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
22.2. Согласно ст. 48. ФЗ-131 «Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации). Решения Органов МСУ и должностных лиц МСУ могут быть отменены Органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда».
22.3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений Органов МСУ и должностных лиц МСУ влечет ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Статья 23. Приведение нормативных актов МСУ в соответствии с настоящим Уставом
23.1. Нормативные акты МСУ, действовавшие на ТО субъектов РФ до вступления в силу настоящего Устава, применяются на ТО в части, не противоречащей настоящему Уставу.
23.2. Нормативные акты МСУ подлежат приведению в соответствие положениям настоящего Устава.

Статья 24. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц государственной власти
24.1. Обращения Органов и должностных лиц государственной власти субъектов РФ подлежат обязатель-ному рассмотрению Органами МСУ и должностными лицами МСУ, к которым эти обращения направлены.

Глава 5 Хозяйственно-экономические основы деятельности МСУ
Статья 25. Экономические основы деятельности МСУ
25.1. Открытие или национализация торговых, производственных, обслуживающих и иных предприятий, принадлежащих органам МСУ, доходы от которых должны идти на развитие МСУ, решение социальных проблем населения ТО, а не вывозиться за границу.
25.2. Создание совместных народно-государственных предприятий, доходы от которых должны идти на раз-витие МСУ. Развитие столов заказов и системы потребкооперации для предложения товаров от по ценам товаропроизводителя.
25.3. В соотвествии с Жилищным кодексом и ФЗ РФ от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ Жилищный кодекс РФ
Опубликовано 12 января 2005 г.
5. ФЗ-№189 "О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации" от 29.12.2004 г.
Выписка из ФЗ-178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ред. от 27.02.2003 № 29-ФЗ)




25.4. В соответствии с нарушениями, преступлениями, выявленными органами народного контроля и пере-данными в районный суд, на основании решений суда налагаются штрафы, конфискация имущества, допол-нительные налоги и сборы на развитие МСУ и решение социальных проблем населения.
25.5. Дополнительное обложение налогами коммерческие структуры, возглавляемые негражданами РФ.
25.6. Структурные подразделения Совета МСУ обязаны выявлять нарушения в их сфере деятельности с воз-буждением уголовных и гражданских дел для возмещения ущерба, нанесенного в их сфере деятельности.
25.7. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются представительными органами местного самоуправления самостоятельно.
25.8. Представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
25.9.Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения."
25.10. Экономическую основу МСУ составляют собственность ТО (далее - муниципальная собственность), переданное в управление Органам МСУ имущество, находящееся в собственности субъектов РФ, а также в соответствии с законодательством иная собственность, служащая удовлетворению потребностей жителей ТО.
25.11. Другие источники доходов, предусмотренные Российским законодательством.

Статья 26. Доходы и расходы местного бюджета
26.1. Местный бюджет
26.1.1. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются Органами МСУ самостоятельно в порядке, установленном федеральными законами, законами субъектов РФ.
26.1.2. Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, гос. мини-мальных социальных стандартов, нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг, уста-навливаемых соответствующими Органами государственной власти
26.1.3. Исполнение местного бюджета осуществляется через Органы казначейства в соответствии с феде-ральными законами и законами субъектов РФ.
26.1.4. Председатель Исполкома несет ответственность за исполнение местного бюджета в порядке, уста-новленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.
26.1.5. Исполком представляет отчетность об исполнении местного бюджета в порядке, предусмотренном законодательством.
26.2. Доходы и расходы местного бюджета
26.2.1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, установленных законом субъектов РФ о бюджете на оче-редной финансовый год, а также дотаций, субвенций, субсидий и иных поступлений, предусмотренных законами субъектов РФ.
26.2.2. Органы МСУ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и законами субъектов РФ самостоятельно определяют направления расходования средств местного бюджета в соответствии с установленными настоя-щим Уставом предметами ведения муниципального образования, а также обеспечивают финансирование расходов в пределах средств, переданных из бюджета субъектов РФ на выполнение отдельных полномочий субъектов РФ (государственных полномочий).
26.2.3. В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование ре-шения вопросов, отнесенных к предметам ведения ТО, и связанных с осуществлением Органами МСУ от-дельных государственных полномочий, переданных законами субъектов РФ.

Статья 27. Муниципальная собственность
27.1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество Органов МСУ, муниципальные предприятия и учреждения, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения потребностей жителей ТО.
27.2. Перечень имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, передаваемого в собственность и управление ТО, и порядок его передачи определяются законами субъектов РФ.
27.3. Исполком управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном СНП. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени ТО осуществляет Исполком в соответствии с настоящим Уставом, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, - жители непосредственно.
27.4. Исполком на основе решения СНП вправе в соответствии с федеральными законами и законами субъ-ектов РФ создавать муниципальные предприятия, учреждения и иные Организации для осуществления хо-зяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
27.5. Исполком в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ вправе передавать объ-екты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящим-ся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использо-вания приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
27.6. Приватизация объектов собственности ТО осуществляется Органами МСУ самостоятельно в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов РФ.
27.7. В собственность МСУ входит имущество, находящееся на территории МСУ, необходимое для удовле-творения потребностей жителей территории Органа МСУ.
27.8. Права собственника в отношении имущества, находящего на территории Органа МСУ, от имени изби-рателей осуществляет Исполком МСУ в соответствии с настоящим Уставом, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ - жителями непосредственно.
27.9. Приватизация объектов собственности, в том числе земли на территории Органа МСУ осуществляется Органом МСУ самостоятельно в порядке и на условиях, предусмотренных Конституцией РФ, Земельным кодексом, другими законами в части, не противоречащей Конституции РФ.

Статья 28. Отношения органов МСУ с муниципальными предприятиями и учреждениями
28.1. СНП определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги).
28.2. Исполком утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает и увольняет Председателей данных предприятий, учреждений и иных Организаций, заслушивает отчеты об их дея-тельности.
28.3. Отношения между Исполкомом и Председателями муниципальных предприятий и учреждений строят-ся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
Статья 29. Отношения органов МСУ с организациями, не входящими в муниципальную собственность
29.1. Органы МСУ строят свои отношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами на основе договоров.
29.2. Органы МСУ координируют участие Организаций в комплексном социально-экономическом развитии Тер муниципального образования в порядке, установленном законом субъектов РФ.
29.3. Органы МСУ не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреж-дений и Организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъ-ектов РФ.

Статья 30. Муниципальный заказ
Исполком вправе выступать заказчиком на выполнение работ по вопросам, отнесенным к предметам ве-дения ТО, с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 31. Внешнеэкономическая деятельность органов МСУ
31.1. Исполком на основании решений СНП в интересах жителей ТО осуществляет внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном федеральными законами, законами субъектов РФ настоящим Уста-вом и положением о экономической деятельности органов МСУ..
Глава 6 Основы правопорядка
Статья 32. Судебная защита МСУ
32.1. Статья 46. ФЗ ОПО МСУ: "Граждане, проживающие на территории Органа МСУ, органы Органа МСУ и должностные лица Органа МСУ вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права избирателей актов органов государственной власти, должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц МСУ, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений."
32.2. Осуществлять правосудие и защищать права жителей ТО МСУ обязан Районный Суд и суд Присяжных, состав которого избирается населением непосредственно и утверждается Избирательной комиссией
32.3. При избрании народных судей в соответствии с профессиональными требованиями к судьям Совет МСУ и избирательная комиссия дают на каждого избранного судью представление в районную коллегию судей - районный суд для включение его в состав районного суда и избрания из их состава председателя рай-онного суда.
32.4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов МСУ и должностных лиц МСУ могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
32.5. Граждане, проживающие на ТО, Органы МСУ и должностные лица МСУ вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права МСУ актов Органов государст-венной власти, должностных лиц государственных Органов, Органов местного самоуправления и должно-стных лиц МСУ, предприятий, учреждений и Организаций, а также общественных объединений.

Статья 33. Обжалование в суд решений и действий органов и должностных лиц МСУ

Решения и действия (бездействие) Органов МСУ и должностных лиц МСУ могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 7 Порядок принятия и изменения Устава
Статья 34. Порядок принятия изменений и дополнения в Устав

34.1. Устав ТО МСУ принимается Собранием НП МСУ более 50% голосов избранных НП ТО.
34.2. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решениями СНП, принимаемыми не менее 2/3 от численности СНП .
34.3. Порядок внесения предложений о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав определяется Регламентом СНП.
34.4. Порядок внесения предложений о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав определяется Регламентом СНП.
34.5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав решением СНП, вступают в силу после официального опубликования.
Статья 35. Порядок вступления в силу Устава
35.1. Настоящий Устав, принятый Собранием НП ТО МСУ, представляющей более половины населения ТО МСУ, или на референдуме жителей данного ТО вступает в силу после официальной публикации решения Избирательной комиссии результатов голосования и официального опубликования данного Устава в средствах массовой информации.
35.2. Статья 61ФЗ 131: « О формировании муниципальной собственности. п. 3. Отсутствие муниципальной собственности на территории муниципального образования на момент вступления в силу настоящего Федерального закона не является основанием для упразднения или преобразования соответствующего муниципального образования либо отказа в образовании нового муниципального образования».
Альтернативный Устав Муниципального образования (района, города), Существующие уставы муниципалитетов не предусмартивают представительство народа и выборности судей.
«Утвержден»

Собранием Народных Представителей
Района «Южное Медведково».

УСТАВ
(Положение о Местном самоуправлении)

города, (района, микрорайона, квартала, группы домов, улицы, села и т.д.) например:
6 квартала района «Отрадное» г. Москвы



Г. _______ 200__ г.

Оглавление
Наименование Стр.
Глава 1. Общие положения 3
Статья 1. Правовые основы МСУ 3
Статья 2. Основные термины и определения 3
Статья 3. Общие положения 3
Статья 4. Устав территориального образования 3
Глава 2 Цели, предмет деятельности и формы ее осуществления 4
Статья 5. Предмет ведения Местного самоуправления ТО 4
Статья 6. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления МСУ 5
Статья 7. Местный референдум 6
Статья 8. Собрания, сходы и опросы граждан 7
Статья 9. Правотворческая инициатива населения 7
Статья 10. Отзыв депутатов и отстранение других чиновников 7
Статья 11. Осуществление органами МСУ отдельных государственных полномочий 8
Глава 3 Структура и порядок формирования органов МСУ 8
Статья 12. Избрание органов МСУ 8
Статья 13. Органы МСУ и должностные лица МСУ 9
Статья 14. Собрание НП 10
Статья 15. Структурные подразделения Совета МСУ 10
Статья 16. Председатель Совета МСУ ТО 11
Статья 17. Управляющая компания 11
Статья 18. Председатель Исполкома 11
Глава 4. Права, обязанности, полномочия и ответственность. 12
Статья 19. Полномочия Собрания народных представителей 12
Статья 20. Ответственность органов и должностных лиц МСУ 12
Статья 21 Правовые акты органов МСУ 12
Статья 22. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц МСУ. 13
Статья 23. Приведение нормативных актов МСУ в соответствии с настоящим Уставом 13
Статья 24. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц государственной власти 13
Глава 5 Хозяйственно-экономические основы деятельности МСУ 13
Статья 25. Экономические основы деятельности МСУ 13
Статья 26. Доходы и расходы местного бюджета 14
Статья 27. Муниципальная собственность 14
Статья 28. Отношения органов МСУ с муниципальными предприятиями и учреждениями 15
Статья 29. Отношения органов МСУ с организациями, не входящими в муниципальную собствен-ность 15
Статья 30. Муниципальный заказ 15
Статья 31. Внешнеэкономическая деятельность органов МСУ 15
Глава 6 Основы правопорядка 16
Статья 32. Судебная защита МСУ 16
Статья 33. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, реше-ний и действий органов и должностных лиц МСУ 16
Глава 7 Порядок принятия и изменения Устава 16
Статья 34. Порядок принятия изменений и дополнения в Устав 16
Статья 35. Порядок вступления в силу Устава 16




Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовые основы МСУ
Правовую основу Местного самоуправления (далее МСУ) составляют:
- Конституция я Российской Федерации 1993 года (в дальнейшем КРФ);
п.1. "Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ".
п.2. "Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного само-управления".
п.3. "Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы".
п.4. "Никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федерально-му закону";
Ст.12. "В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий само-стоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти".
Ст. 15 п.1. "Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ".
Ст. 15.п.2. "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы".
Ст. 130 п.1. "Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, вла-дение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью".
Ст. 130 п.2 "Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъяв-ления, через выборные и другие органы местного самоуправления".
Ст.131 п.1 "… Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно".
Ст. 132 п.1 "Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утвер-ждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения".
Ст. 133 "Местное самоуправление в РФ гарантируется … запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами".
• Европейской хартией местного самоуправления (ратифицирована РФ в 1998 года),
• Венской декларацией и программой действий (1993), Принята на Всемирной конференции по правам человека 25 июня 1993 г. в Вене.
• Конституцией РФ ст. 3, 12, 15, 130-133;
• Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.03 г. ст. 11-16, 27, 34-37 "Об общих принципах организации местного самоуправле-ния в Российской Федерации»,
• ФЗ от 19.09.97 г. N 124-ФЗ и ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, ФЗ от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ «Об основных гарантиях избира-тельных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
• Постановления Правительства Москвы № 651ПП от 21.09.04 г. «О Домовых комитетах»
• Закон г. Москвы от 4 ,06.97 г. N 18 "О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве",
• N 136-ФЗ Земельный кодекс РФ ОТ 25.10.2001
• ФЗ-138 от 26 ноября 1996 г. "Об обеспечении Конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы МСУ" (с изм. от 22.06.98)
• другими законами РФ в частях, не противоречащих Конституции РФ. При наличии статей законов, противоречащих Консти-туции, действует Конституция, а сами статьи законов носят рекомендательный характер.
• и настоящим Уставом.
- другие законы и нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ в частях, не противоречащих КРФ.
- Ссылки на отсутствие в Федеральных законах РФ и Законах субъектов РФ статей о восстановлении На-родного контроля, выборах присяжных заседателей и Народных судей, о формировании самим населени-ем структуры органов МСУ несостоятельны, ничтожны, так как согласно Конституции органы МСУ не входят в систему Государственных органов, структуры органов МСУ формируются населением и орга-нами МСУ самостоятельно.

Статья 2. Основные термины и определения
Муниципальное образование - городское поселение, несколько поселений, объединенных общей тер-риторией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное само-управление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного само-управления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами субъектов Российской Федерации;
местный референдум - голосование граждан Муниципалитета по вопросам местного значения;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, действующим законода-тельством и настоящим Уставом самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на реше-ние вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, об-ладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправ-ления и не относящееся к категории государственных служащих;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления по предложению собрания жителей, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
местное сообщество - население, проживающее на территории муниципального образования, объеди-ненное общими интересами в решении вопросов местного значения;
территориальное образование – добровольное самоуправляемое объединение москвичей - граждан РФ, проживающих на единой территории (микрорайон, квартал, улица, группа домов, дом), в пределах которых население может самостоятельно и не-посредственно избрать органы местного территориального самоуправления и осуществлять МСУ для самостоятельного решения вопросов местного значения путем непосредственного волеизъявления и осуществления своих властных полномочий на террито-рии своего проживания.
- Домовый (уличный, дворовый, подъездной) комитет - первичный орган МСУ, избранный непосредственно населением на сходе, собрании либо иной формой голосованием в избирательной комиссии;
- народный представитель 1-й инстанции – избранный Председатель первичного органа МСУ – Домового Комитета МСУ;
- народный представитель 2-й инстанции – избранный собранием НП-1 (Председателей) Комитетов МСУ Председатель террито-риального образования (квартал, микрорайон) до 10 тыс. избирателей;
- народный представитель муниципалитета – избранный собранием народных представителей председатель муниципального собрания.
- рейтинговое голосование – голосование по нескольким кандидатурам, при котором голосующий отдает свой голос за одного или нескольких кандидатов одновременно, либо ни за кого.
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
территориальное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории _____________ (микрорайонов, кварталов, улиц, домов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через избираемые и создаваемые им ор-ганы.


Принятые сокращения

КРФ – Конституция РФ
ФЗ – Федеральный закон
ПП – Постановление правительства
МСУ – местное самоуправление;
ТО – Территориальное образование;
МО – муниципальное образование;
РФ – Российская Федерация;
Домком – домовый комитет;
СНП – Собрание народных представителей;
НК – народный контролер;
КНК - Комитет народного контроля.
ПО- первичное территориальное образование – часть дома, дом, группа домов, улица, в которых проживает до 100 избирателей
НП-1 – Народный представитель 1-го уровня, избранный собранием жителей примерно о каждой сотни со-вместно проживающих избирателей
НП-2 – Народный представитель 2-го уровня, избранный Собранием Народных представителей НП-1 на единой территории с населением до 10 тысяч человек, входящей в муниципалитет
НП-3 – Народный представитель 3-го уровня, избранный собранием НП-2 на единой территории про-живания до 1 миллиона человек – Член Учредительного собрания России.
ИК – избирательная комиссия
ТИК – Территориальная ИК
УИК – Участковая ИК

Статья 3. Статус и границы муниципального образования « _____________ ».

1. Муниципальное образование "_____________ " (в дальнейшем «Муниципальное образование») является самостоятель-ным муниципальным образованием в границах территории района ___________________ в составе г. Москвы Российской Феде-рации, не входит в систему государственной власти г. Москвы и не входит в другие муниципальные образования.
2. На территории Муниципального образования осуществляется местное самоуправление в полном объёме, предусмотрен-ном Конституцией РФ, настоящим Уставом.
3. Муниципальное образование имеет свой герб и иную символику, отражающую его социально-экономические, историче-ские, географические и иные особенности и традиции.
Описание герба _____________ и порядок использования его изображения определяется Положением «О гербе _____________ », принимаемым Муниципальным Собранием в установленном законом порядке.
4. Вопрос об изменении статуса муниципального образования, в том числе при его объединении с другими муниципальны-ми образованиями, реорганизации или упразднении, решается на местном референдуме в соответствии с действующими законами Российской Федерации и г. Москвы.
Альтернативный Устав Муниципального образования (района, города), Существующие уставы муниципалитетов не предусмартивают представительство народа и выборности судей.
«Утвержден»

Собранием Народных Представителей
Района «Южное Медведково».

















УСТАВ
(Положение о Местном самоуправлении)

города, (района, микрорайона, квартала, группы домов, улицы, села и т.д.) например:
6 квартала района «Отрадное» г. Москвы























Г. _______ 200__ г.

Оглавление
Наименование Стр.
Глава 1. Общие положения 3
Статья 1. Правовые основы МСУ 3
Статья 2. Основные термины и определения 3
Статья 3. Общие положения 3
Статья 4. Устав территориального образования 3
Глава 2 Цели, предмет деятельности и формы ее осуществления 4
Статья 5. Предмет ведения Местного самоуправления ТО 4
Статья 6. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления МСУ 5
Статья 7. Местный референдум 6
Статья 8. Собрания, сходы и опросы граждан 7
Статья 9. Правотворческая инициатива населения 7
Статья 10. Отзыв депутатов и отстранение других чиновников 7
Статья 11. Осуществление органами МСУ отдельных государственных полномочий 8
Глава 3 Структура и порядок формирования органов МСУ 8
Статья 12. Избрание органов МСУ 8
Статья 13. Органы МСУ и должностные лица МСУ 9
Статья 14. Собрание НП 10
Статья 15. Структурные подразделения Совета МСУ 10
Статья 16. Председатель Совета МСУ ТО 11
Статья 17. Управляющая компания 11
Статья 18. Председатель Исполкома 11
Глава 4. Права, обязанности, полномочия и ответственность. 12
Статья 19. Полномочия Собрания народных представителей 12
Статья 20. Ответственность органов и должностных лиц МСУ 12
Статья 21 Правовые акты органов МСУ 12
Статья 22. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц МСУ. 13
Статья 23. Приведение нормативных актов МСУ в соответствии с настоящим Уставом 13
Статья 24. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц государственной власти 13
Глава 5 Хозяйственно-экономические основы деятельности МСУ 13
Статья 25. Экономические основы деятельности МСУ 13
Статья 26. Доходы и расходы местного бюджета 14
Статья 27. Муниципальная собственность 14
Статья 28. Отношения органов МСУ с муниципальными предприятиями и учреждениями 15
Статья 29. Отношения органов МСУ с организациями, не входящими в муниципальную собствен-ность 15
Статья 30. Муниципальный заказ 15
Статья 31. Внешнеэкономическая деятельность органов МСУ 15
Глава 6 Основы правопорядка 16
Статья 32. Судебная защита МСУ 16
Статья 33. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, реше-ний и действий органов и должностных лиц МСУ 16
Глава 7 Порядок принятия и изменения Устава 16
Статья 34. Порядок принятия изменений и дополнения в Устав 16
Статья 35. Порядок вступления в силу Устава 16




Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовые основы МСУ
Правовую основу Местного самоуправления (далее МСУ) составляют:
- Конституция я Российской Федерации 1993 года (в дальнейшем КРФ);
п.1. "Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ".
п.2. "Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного само-управления".
п.3. "Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы".
п.4. "Никто не может присваивать власть в РФ. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федерально-му закону";
Ст.12. "В РФ признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий само-стоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти".
Ст. 15 п.1. "Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ".
Ст. 15.п.2. "Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы".
Ст. 130 п.1. "Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, вла-дение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью".
Ст. 130 п.2 "Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъяв-ления, через выборные и другие органы местного самоуправления".
Ст.131 п.1 "… Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно".
Ст. 132 п.1 "Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утвер-ждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения".
Ст. 133 "Местное самоуправление в РФ гарантируется … запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами".
• Европейской хартией местного самоуправления (ратифицирована РФ в 1998 года),
• Венской декларацией и программой действий (1993), Принята на Всемирной конференции по правам человека 25 июня 1993 г. в Вене.
• Конституцией РФ ст. 3, 12, 15, 130-133;
• Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.03 г. ст. 11-16, 27, 34-37 "Об общих принципах организации местного самоуправле-ния в Российской Федерации»,
• ФЗ от 19.09.97 г. N 124-ФЗ и ФЗ от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, ФЗ от 22 июня 1998 г. N 85-ФЗ «Об основных гарантиях избира-тельных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
• Постановления Правительства Москвы № 651ПП от 21.09.04 г. «О Домовых комитетах»
• Закон г. Москвы от 4 ,06.97 г. N 18 "О собраниях и конференциях граждан по месту их проживания в городе Москве",
• N 136-ФЗ Земельный кодекс РФ ОТ 25.10.2001
• ФЗ-138 от 26 ноября 1996 г. "Об обеспечении Конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы МСУ" (с изм. от 22.06.98)
• другими законами РФ в частях, не противоречащих Конституции РФ. При наличии статей законов, противоречащих Консти-туции, действует Конституция, а сами статьи законов носят рекомендательный характер.
• и настоящим Уставом.
- другие законы и нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ в частях, не противоречащих КРФ.
- Ссылки на отсутствие в Федеральных законах РФ и Законах субъектов РФ статей о восстановлении На-родного контроля, выборах присяжных заседателей и Народных судей, о формировании самим населени-ем структуры органов МСУ несостоятельны, ничтожны, так как согласно Конституции органы МСУ не входят в систему Государственных органов, структуры органов МСУ формируются населением и орга-нами МСУ самостоятельно.

Статья 2. Основные термины и определения
Муниципальное образование - городское поселение, несколько поселений, объединенных общей тер-риторией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное само-управление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного само-управления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым Уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами субъектов Российской Федерации;
местный референдум - голосование граждан Муниципалитета по вопросам местного значения;
местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, действующим законода-тельством и настоящим Уставом самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на реше-ние вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, об-ладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправ-ления и не относящееся к категории государственных служащих;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления по предложению собрания жителей, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
местное сообщество - население, проживающее на территории муниципального образования, объеди-ненное общими интересами в решении вопросов местного значения;
территориальное образование – добровольное самоуправляемое объединение москвичей - граждан РФ, проживающих на единой территории (микрорайон, квартал, улица, группа домов, дом), в пределах которых население может самостоятельно и не-посредственно избрать органы местного территориального самоуправления и осуществлять МСУ для самостоятельного решения вопросов местного значения путем непосредственного волеизъявления и осуществления своих властных полномочий на террито-рии своего проживания.
- Домовый (уличный, дворовый, подъездной) комитет - первичный орган МСУ, избранный непосредственно населением на сходе, собрании либо иной формой голосованием в избирательной комиссии;
- народный представитель 1-й инстанции – избранный Председатель первичного органа МСУ – Домового Комитета МСУ;
- народный представитель 2-й инстанции – избранный собранием НП-1 (Председателей) Комитетов МСУ Председатель террито-риального образования (квартал, микрорайон) до 10 тыс. избирателей;
- народный представитель муниципалитета – избранный собранием народных представителей председатель муниципального собрания.
- рейтинговое голосование – голосование по нескольким кандидатурам, при котором голосующий отдает свой голос за одного или нескольких кандидатов одновременно, либо ни за кого.
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий;
территориальное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории _____________ (микрорайонов, кварталов, улиц, домов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через избираемые и создаваемые им ор-ганы.


Принятые сокращения

КРФ – Конституция РФ
ФЗ – Федеральный закон
ПП – Постановление правительства
МСУ – местное самоуправление;
ТО – Территориальное образование;
МО – муниципальное образование;
РФ – Российская Федерация;
Домком – домовый комитет;
СНП – Собрание народных представителей;
НК – народный контролер;
КНК - Комитет народного контроля.
ПО- первичное территориальное образование – часть дома, дом, группа домов, улица, в которых проживает до 100 избирателей
НП-1 – Народный представитель 1-го уровня, избранный собранием жителей примерно о каждой сотни со-вместно проживающих избирателей
НП-2 – Народный представитель 2-го уровня, избранный Собранием Народных представителей НП-1 на единой территории с населением до 10 тысяч человек, входящей в муниципалитет
НП-3 – Народный представитель 3-го уровня, избранный собранием НП-2 на единой территории про-живания до 1 миллиона человек – Член Учредительного собрания России.
ИК – избирательная комиссия
ТИК – Территориальная ИК
УИК – Участковая ИК

Статья 3. Статус и границы муниципального образования « _____________ ».

1. Муниципальное образование "_____________ " (в дальнейшем «Муниципальное образование») является самостоятель-ным муниципальным образованием в границах территории района ___________________ в составе г. Москвы Российской Феде-рации, не входит в систему государственной власти г. Москвы и не входит в другие муниципальные образования.
2. На территории Муниципального образования осуществляется местное самоуправление в полном объёме, предусмотрен-ном Конституцией РФ, настоящим Уставом.
3. Муниципальное образование имеет свой герб и иную символику, отражающую его социально-экономические, историче-ские, географические и иные особенности и традиции.
Описание герба _____________ и порядок использования его изображения определяется Положением «О гербе _____________ », принимаемым Муниципальным Собранием в установленном законом порядке.
4. Вопрос об изменении статуса муниципального образования, в том числе при его объединении с другими муниципальны-ми образованиями, реорганизации или упразднении, решается на местном референдуме в соответствии с действующими законами Российской Федерации и г. Москвы.

3.1. Наименование ТО МСУ (Поселок, микрорайон, район, улица и т.д.) присваивается на основе предложе-ния Инициативной группы с дальнейшим утверждением Собранием НП (ст. 32 п. 1 КРФ) при принятии Устава.
3.2. Границы ТО МСУ определяются Инициативной группой по результатам избрания первичных Органов МСУ согласно квоте представительства в 100 человек с дальнейшим утверждением Собранием НП. Границы ТО не должны выходить за пределы установленных границ территориальных (муниципальных) образований.
• 3.3. Полное Наименование ТО – «________________________________________________________»
• 3.4. Сокращенное наименование ТО – «__________________________________»
3.5. Место нахождения руководящего Органа ТО – Совета «_________________________________»
- г. ______________ _________________________ района ___________________________ области.
Границы и состав территории _____________ .

Граница _____________ района проходит: по _______________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________
2. Границы муниципального образования "_____________ " установлены в соответствии с исторически сложившимися границами _____________ как административно-территориальной единицы г. Москвы, существовавшей на момент создания муниципального образования, и утверждены Законом г. Москвы № 13-47 «О территориальном делении города Москвы» от 05.07.1995г. (в ред. Законов от 16.07.97г.,9.09.98г., 12.07.99г.,12.04..2000г., 28.06.2000г.)
Карта-схема муниципального образования «_____________ » приведена в Приложении 1, являющимся неотъемлемой ча-стью настоящего Устава.


Статья 4. Устав территориального образовния
4.1. Устав ТО МСУ (далее - Устав) является основным нормативным правовым актом МСУ, имеет на терри-тории ТО высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов исполнительной власти муниципалитета, государственных органов власти и их должностных лиц в части решения вопросов местного значения.
4.2. Устав определяет компетенцию органов МСУ территориального образования, их статус, порядок их формирования, взаимодействия, правовую, экономическую и финансовую основы их деятельности; формы участия жителей ТО в МСУ.
4.3. В процессе формирования органов МСУ, подготовки Собрания Народных Представителей или дальней-шей деятельности органов ТО МСУ граница действий ТО МСУ может быть изменена при вступления в со-став ТО МСУ новых территорий муниципального образования решением Совета ТО МСУ с дальнейшим ут-верждением Собранием Народных представителей или референдумом жителей ТО МСУ в соответствии с представительством соответствующих территорий.
4.4. Устав территориального образования местного самоуправления (в дальнейшем «ТО МСУ») принят Ре-шением № Собрания Народных представителей ТО «______________» (либо Принят на референдуме жите-лей ТО), носит уведомительный характер для местных органов и органов государственной власти, для всех лиц, находящихся на территории МСУ.
4.5. Проект Устава ТО МСУ, проект правового акта МСУ о внесении изменений и дополнений в Устав Органа МСУ подлежит официальному опубликованию не позднее 30 дней до дня принятия Устава МСУ и дополнений в Устав МСУ.
Устав муниципального образования «_____________».

1. Устав муниципального образования «_____________ » (далее - Устав) является основным нормативно-правовым доку-ментом, определяющим правовые, территориальные, организационные и финансово-экономические основы местного самоуправ-ления в муниципальном образовании «_____________ ».
2. Правовую основу Устава составляет
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации »;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Закон г. Москвы « Устав города Москвы»;
- иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и г. Москвы, регламентирующие вопросы организации местного самоуправления.
3. Устав и вносимые в него изменения и дополнения принимаются Муниципальным Собранием _____________ :
4. Право внесения проекта Устава (проектов изменений и дополнений Устава) имеют:
- Депутаты Муниципального Собрания;
- органы местного самоуправления;
- глава Управы;
- граждане России, постоянно зарегистрированные на территории муниципального образования.
Вносимые проекты рассматриваются Муниципальным Собранием в срок не позднее 60 дней со дня их внесения.
5. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативно-правовым актам органов местного самоуправления _____________ , государственных и федеральных органов власти и их должностных лиц в части реше-ния вопросов местного самоуправления, которые не противоречат настоящему Уставу и Конституции РФ.
6. Настоящий Устав вступает в силу после его принятия Муниципальным собранием или на референдуме жителей Муници-палитета и официального опубликования (обнародования).
7. Устав подлежит государственной регистрации в уведомительном порядке.
8. Проект правового акта Муниципалитета о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципалитета подлежит офици-альному опубликованию не позднее 60 дней до дня принятия Устава или дополнений в Устав.


Глава 2 Цели, предмет деятельности и формы ее осуществления
Статья 5. Предмет ведения Местного самоуправления
5.1. К предметам ведения МСУ относится:
5.1.1. Реализация и защита Конституционных прав граждан РФ по решению вопросов и проблем, касающих-ся интересов всех и отдельного жителя Территориального Образования. Вопросы, касающиеся всех жителей ТО, решаются путем прямого волеизъявления граждан. Вопросы, касающиеся отдельного дома, группы до-мов, решаются общим собранием (референдумом) жителей данных домов, находящихся на территории ТО либо конференцией Народных представителей.
5.1.2. Восстановление и создание социальной сферы государственного обеспечения населения государствен-ными (муниципальными) магазинами, столами заказов, системой обслуживания потребностей населения ТО, развитие народных предприятий, национализация незаконно приватизированных организаций и имущества.
5.1.3. Восстановление народного контроля, избрание населением судьи Районного Народного суда, Мирового судьи и суда присяжных.
5.1.4. Проведение работы по повышению правовых знаний и инициативы жителей через привлечение граж-дан к участию в Органах власти МСУ – Совете МСУ, его структурных подразделениях и первичных органах МСУ;
5.1.5. Осуществление контроля за деятельностью исполнительных Органов власти по содержанию и ремонту ЖКХ территории МСУ, за деятельностью органов Охраны общественного порядка и правоохранительных органов, по вопросам использования земель, благоустройства, санитарного состояния, противопожарной безопасности, гражданской обороны, предотвращение, предупреждение и защиты жителей и территории МСУ от чрезвычайных ситуациях криминального, природного и техногенного характера;
5.1.6. Осуществление МСУ с учетом исторических и иных местных традиций (КРФ Ст.131 п.1), соблюдение нравственных, морально-этические норм и обычаев коренных народов России.
5.1.7. Содействие становлению гражданского общества, укрепления гражданского самосознания;
5.1.8. Организации системы взаимопомощи и потребительской кооперации на взаимовыгодных условиях, совместной защите прав потребителей и избирателей;
5.1.9. Взаимодействие с общественными Организациями через их представителей, проживающих на ТО МСУ, непосредственно действующих на ТО МСУ с привлечением их в структуры Органов МСУ по соответ-ствующим направлениям деятельности;
5.2. Взаимодействие с органами власти во всех вопросах, относящихся к ТО:
1) принятие планов и программ развития ТО;
2) установление порядка владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью ТО;
3) внесении в Органы исполнительной власти предложений по строительству на ТО социально значимых объектов согласно строительным нормативам и правилам на основе утвержденных в установленном порядке Ген. плана развития, планов развития территориальных единиц и иной документации;
4) участии в организационном, информационном обеспечении проведения выборов в Органы государственной власти РФ, Органы государственной власти субъектов РФ, референдумов. в соответствии с федеральным законодательством и законами субъектов РФ;
5) образовании и организации деятельности комиссий МСУ ТО;
6) принятие, дополнение и изменение Устава ТО, контроль за его соблюдением;
7) избрание депутата муниципалитета, местных органов правопорядка, суда, суда присяжных, народного контроля, руководителей местных органов;
smile8) судебная защита от неопределенного круга лиц прав граждан в соответствии с законом «О защите прав потребителей;
9) иные полномочия в соответствии с правовыми основами МСУ.

Статья 6. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления МСУ населением
6.1. Граждане имеют право вносить свои предложения и замечания в Органы МСУ, иные местные органы и органы государственной власти. Органы МСУ рассматривают обращения, заявления и жалобы граждан, со-действуют их решению через органы исполнительной власти.
6.2. Граждане обязаны всемерно содействовать Органам МСУ и контролировать их в решении выдвинутых самими гражданами вопросов.
6.3. При избрании (утверждении) Собранием НП МСУ районного судьи и суда присяжных направлять все спорные вопросы на рассмотрение этого суда с участием присяжных заседателей.
6.4. Формами непосредственного осуществления МСУ населением:
- местный референдум;
- местные выборы.
- опрос общественного мнения на правах референдума;
- общее собрание и Собрание НП народных представителей;
- избрание органов МСУ по опросным листам и избирательным бюллетеням;
- правотворческая инициатива граждан;
- обращения граждан в Орган МСУ;
- иные формы, не противоречащие Конституции РФ, федеральным законам, законам субъектов РФ в части, не противоречащей конституции РФ, Уставу Органа МСУ;
6.5. Граждане имеют право требовать от депутатов Районного собрания, депутатов и других избранных чи-новников выполнения их предвыборных обещаний и в случае их неисполнения решать вопрос о лишении их соответствующих полномочий через Народный контроль, Народный суд или голосование о недоверии.
6.6. Граждане имеют право создавать инициативные группы по отзыву и переизбранию депутатов районного собрания, членов Органов МСУ, депутатов и чиновников всех уровней.
6.7. Все взаимоотношения избираемых должностных лиц должны строиться на договорных с избирателями основах.

Ст. 7. Местный референдум
7.1. Местный референдум - голосование жителей ТО по вопросам местного значения. Местный референдум проводится на всей или части территории ТО, интересы жителей которой затрагивают вопросы, включенные в референдуме.
7.2. Право на инициативу проведения референдума принадлежит:
1) Инициативной группе населения территории, на которой намечено провести референдум. Для этого ини-циативная группа проводит сбор подписей под Инициативой его проведения не менее чем 5 процентов от числа жителей ТО, имеющих право на участие в референдуме на территории, на которой будет проходить референдум;
2) Совет, комитет МСУ.
7.3. Местный референдум назначается Советом МСУ или иным органом МСУ на основании П. 7.2. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в СМИ в сроки, установленные законодательством о референдуме.
В случае отказа со стороны властей в содействии в проведении референдума при наличии более 5% голосов за его проведение инициативная группа организует проведение референдума собственными силами. Инициативная группа может обжаловать в суде неправомерные действия (противодействие) властей.
После принятия решения о проведении местного референдума другие предложения по вопросам, вы-несенным на референдум, Органами и должностными лицами МСУ ТО не принимаются.
7.4. На референдум могут быть вынесены любые вопросы, не противоречащих Конституции РФ. Постановка
вопроса с такой же по смыслу формулировкой может быть осуществлено не ранее чем через 1 год со дня проведения первого референдума.
7.5. Решение референдума вступает на территории ТО в силу после официального опубликования результа-тов референдума.
7.6. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более принятого в законе о выборах органов Местного самоуправления для признания выборов состоявшимися процентного состава жителей ТО, имеющих право на участие в референдуме.
7.7. Решение по вынесенному на местный референдум вопросу считается принятым, если за него проголосо-вало более 50% принявших участие в голосовании избирателей территории проведения референдума.
7.8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на ТО и не нуждается в утверждении Органами МСУ и государственных органов.
7.9. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного положения, а также в течение трех месяцев после отмены военного положения.

Статья 8. Собрания, сходы и опросы граждан
8.1. Для обсуждения вопросов местного значения, избрания руководящих органов, формирования структур МСУ, информирования населения о деятельности Органов МСУ и должностных лиц МСУ созываются соб-рания жителей или собрания народных представителей.
8.2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, СНП, Председателя ТО. Собрание граждан, проводимое по инициативе СНП или Председателя ТО, назначается Председателем ТО. Собрание граждан, инициируемое Инициативной группой, организуется и проводится Инициативной группой.
8.3. Обращения и решения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению Органами МСУ ТО и должностными лицами МСУ, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8.4. Порядок назначения или избрания делегатов, порядок проведения СНП, кворум при решении вопросов утверждаются Советом ТО или СНП.
8.5. Итоги СНП подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.6. С целью выявления мнения жителей ТО по проектам правовых и нормативных актов Органов МСУ и учета их интересов по вопросам местного значения могут проводиться консультативные и социологические опросы, публичные слушания, обсуждения местных проблем в СМИ в порядке, установленном Собранием НП.
8.7. Консультативный опрос проводится в порядке, установленном правовым актом Совета ТО.

Статья 9. Правотворческая инициатива населения
9.1. Жители ТО, обладающие избирательным правом, вправе вносить на рассмотрение Органов местного са-моуправления ТО проекты правовых актов по вопросам местного значения.
9.2. Органы МСУ ТО не позднее 30 дней со дня внесения проектов правовых актов рассматривают их на открытых заседаниях с участием представителей авторов (инициаторов) проекта.
9.3. Результаты рассмотрения проектов правовых актов, внесенных на рассмотрение жителями ТО, подлежат официальному опубликованию в СМИ ТО.
9.4. Порядок оформления и порядок внесения проектов правовых актов жителями ТО в Органы МСУ ТО утверждаются Председателем ТО.
9.5. Жители ТО имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Органы МСУ и к должност-ным лицам МСУ.
9.6. Органы МСУ и должностные лица МСУ ТО рассматривают обращения, заявления и жалобы граждан в порядке, установленном законом субъектов РФ, и дают ответ по существу обращений, заявлений и жалоб в течение 15 дней, а в случаях, требующих дополнительного изучения, не более одного месяца.

Статья 10. Отзыв депутатов и отстранение других чиновников
10.1. Граждане имеют право создавать инициативные группы по отзыву депутатов и иных должностных лиц, и в случае сбора голосов, превышающих количество поданных за данного депутата голосов во время его избрания, данный чиновник считается лишенным своих полномочий.
10.2. Отзыв члена Органа МСУ может быть произведен решением соответствующего Первичного органа МСУ, избравшего его своим представителем или голосованием жителей территории, выдвинувших данного члена Органа.
10.3. Инициативу о снятии депутатских полномочий, об отзыве Членов Органов МСУ могут выдвигать Органы МСУ, члены или группа членов Органов МСУ, граждане или группа граждан ТО МСУ.
10.4. Решение о снятии депутатских полномочий, вывод из состава Органа МСУ выносит избирательная ко-миссия, утвержденная на СНП МСУ соответствующей территории, по результатам голосования о снятии де-путатских полномочий. Решение вступает в силу с момента публикации решения избирательной комиссии.
10. Избрание любого должностного лица и назначение на должность может осуществляться только на осно-вании договора между конкретным кандидатом и избирающими его гражданами, подписанного кандидатом на эту должность.

Статья 11. Осуществление органами МСУ отдельных государственных полномочий
11.1. Отдельные государственные полномочия, переданные ТО с одновременной передачей материальных и финансовых средств, реализуются Органами МСУ ТО в порядке, установленном федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами Органов МСУ муниципального образования.
11.2. Реализация отдельных государственных полномочий, переданных Органам МСУ федеральными зако-нами и законами субъектов РФ, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, подконтрольны соответственно Органам Народного контроля, Органам государственной власти РФ и субъектов РФ.

Глава 3 Структура и порядок формирования органов МСУ
Статья 12. Избрание органов МСУ
12.1. В целях предотвращения фальсификации выборов и восстановления прав избирателей самим выдвигать кандидатов и избирать их, а также для сокращения расходования финансовых средств на пропаганду и агитацию с целью оболванивания населения с помощью СМИ, избрание органов Местного самоуправления производить по системе Народного представительства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при открытом поименном рейтинговом голосовании с обеспечением установленных законодательством избирательных прав граждан России, достигших 18 лет.
12.1.1.Выборы органов МСУ проводятся избирательной комиссией, сформированной избирателями из числа жителей территории проведения выборов, по многомандатным бюллетеням. При создании Органов МСУ подготовку и проведение избирательной кам-пании осуществляет Инициативная группа, на основании которой формируется Избирательная комиссия в составе не менее 3-х человек и более в зависимости от числа избирателей в соответствии со ст. 35 п.6 ФЗ-131
12.1.2. Порядок проведения территориальных выборов определяется настоящим Уставом в соответствии с Конституцией РФ и законами РФ, не противоречащими КРФ.
12.2. Формирование органов Местного самоуправления производить по следующей схеме
- население многоквартирных домов или группы домов единой территории в соответствии с квотой в 100 избирателей избирает на своем собрании, сходе или через опросные бюллетени своего Народного пред-ставителя первой ступени – НП-1;
- собрание народных представителей НП-1 многоквартирного дома составляет Совет Дома, Домком или правление;
- собрание народных представителей НП-1 поселка, квартала или микрорайона составляет соответствую-щий Совет поселка, квартала, микрорайона;
- собрание народных представителей НП-1 в составе примерно 100 НП-1 (территория проживания примерно 10 тысяч избирателей - микрорайон) избирает на своем заседании Народного представителя второго уровня – НП-2;
- собрание народных представителей второго уровня – НП-2 муниципалитета составляет Муниципальное собрание;
- собрание народных представителей НП-2 в количестве 100 НП-2 на территории с проживанием около 1 миллиона избирателей избирает Народного представителя 3-го уровня, что соответствует избранию чле-на Учредительного собрания России.
Таким образов формируется структура Народных представителей всех уровней без затрат миллиардных средств на избирательные кампании, содержание партий и их аппаратов.
12.3. Вместе с избранием Народных Представителей 1-го уровня избираются члены Совета Дома или Домко-ма в составе старших по подъездам или от групп квартир, а также по мере возможности по рекомендации жителей
члены Избирательной комиссии;
Члены Группы народного контроля;
Присяжные заседатели;
Охрана общественного порядка;
Члены Комиссии по защите прав коренных жителей;
Иные члены комиссий, групп направлений деятельности от общественных организаций или жителей
12.3.1. Выборы Первичных органов, как и всех других структур МСУ, считаются состоявшимися в соответствии с принятым в законе о выборах органов МСУ проценте списочного состава избирателей ПО, имеющих право голоса.
12.3.2. Результаты подсчета голосов выборов органов МСУ подлежат передаче в органы власти, в Инициа-тивную группу, а также публикации в СМИ либо в информационных листках, представленных каждому из-бирателю или вывешиваемых на досках объявлений. После публикации положительных результатов выборы считаются состоявшимися. Выборы первичных органов МСУ проводятся избирательной комиссией, сформированной избирателями из числа жителей территории проведения выборов, по многомандатным бюллетеням. Подготовку и проведение выборов Народного представителя 1-го уровня осуществляет избранный населением Орган самоуправления многоквартирным домом или группой домов, а при их отсутствии Инициативной группой, в составе которой формируется Избирательная комиссия в составе не менее 3-х человек.
12.3.3. Избранными считаются кандидаты, набравшие более 50% голосов избирателей или народных пред-ставителей соответствующего уровня. В случае избрания (более 50%) на одно место двух и более человек, набравший большее число голосов считается избранным на данную должность, а остальные являются его заместителями (официальными помощниками). В случае лишения полномочий или избрания на иную долж-ность избранного Народного представителя, его права переходят ко второму по числу набранных голосов кандидату либо проводятся новые выборы.
12.3.4. Выборы органов МСУ проводятся голосованием на рейтинговой основе: каждый избиратель или на-родный представитель голосует за всех кандидатов, удовлетворяющих данного избирателя. Кандидаты, на-бравшие более 50% голосов от числа принявших участие в голосовании, считаются избранными в состав ор-ганов МСУ. Выборы организуются и проводятся соответствующей Избирательной комиссией исходя из имеющихся возможностей. Это могут быть либо собрания (конференции), либо голосование по месту проживания либо нахождения Избирательной комиссии по бюллетеням.
12.3.5. При избрании ПО МСУ на территории, составляющей более половины предполагаемого ТО, инициа-тивная Группа приступает к организации проведения собрания Народных представителей ТО.

13. Структура органов МСУ

Статья 13. Органы МСУ и должностные лица МСУ
13.1. Согласно Ст.131 п.1 КРФ структуру Органов МСУ ТО составляют:
13.1. 1. Первичные органы МСУ – собрание жителей согласно квоте в 100 избирателей.
13.1.2. Представительный орган ТО – Собрание народных представителей – председателей первичных органов МСУ – Комите-тов МСУ.
13.1.3. Представительный орган муниципального образования (МО) – район, город, поселок – Собрание народных представите-лей МСУ Территориальных образований, входящих в состав муниципального образования.
13.2. Структура Первичного органа МСУ (далее – ПО)
- собрание (сход, голосование) совместно проживающих жителей (дом, подъезд, группа домов, улица., деревня и т.д.) согласно квоте в 100 человек;
- местный (домовый) комитет, Совет дома;
- высшее должностное лицо - председатель ПО – Народный представитель, избранный жителями территории ПО;
- члены Комитета ПО по направлениям деятельности:
Избирательная комиссия
Народный контроль
Присяжный заседатель, Судья
Охрана общественного порядка

Член комиссии по защите прав коренных народов
другие представители общественных структур (Ответственный по борьбе за трезвость, против наркомании и т.д.)


13.3.1. Количественный состав каждого подразделения МСУ ТО устанавливается Собранием НП МСУ, а в промежутках между СНП кооптацией Руководящего органа МСУ до утверждения на очередном Собрании НП или избирателей.
13.3.2. Структурные подразделения МСУ возглавляются их председателями, избираемым из числа членов Комитетов МСУ по соответствующим направлениям деятельности на основании рейтингового голосования. Руководители структурных подразделений входят в состав Руководящего органа МСУ в качестве его дейст-вительных членов.
13.3.3. Выборщик вправе входить в состав нескольких структурных подразделений МСУ и быть председате-лем не более чем одной структуры Совета МСУ.
13.4. Изменение структуры и состава органов МСУ осуществляется по решению Собрания НП или кооптацией руководящего органа МСУ до утверждения Собранием НП или избирателей.
13.5. Все члены первичных Органов МСУ действуют на общественных началах. В случае избрания или на-значения члена Органа МСУ на работу в структуре местных или государственных органов власти на оплачиваемую должность вопрос о руководстве структурным подразделением и о членстве в Органе МСУ решается соответствующим структурным подразделением Руководящего органа МСУ.
13.6. По мере конституционного развития МСУ председатели ТО МСУ в качестве народных представителей соответствующей части муниципального образования наделяются правами для участия в общемуниципаль-ном СНП МСУ по формированию органов власти МСУ всего муниципального образования.
13.11. Исполком МСУ ТО является органом исполнительной власти ТО, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность.
13.11.1. Исполком МСУ утверждается Собранием НП территории действия органов МСУ.
13.12. Численный состав Органов МСУ определяется согласно ст. 35 ФЗ № 131
13.13. Органы МСУ приобретает свои полномочия и осуществляет свою деятельность в качестве органа ме-стной власти после публикации Избирательной комиссией в СМИ состава Органа МСУ и итогов голосования по избранию данного Органа МСУ.
13.14. Все решения по избранию состава Совета МСУ ТО предоставляются в местные органы власти Руково-дством Совета в течении 10 дней.
13.15. Органы МСУ не входят в систему Органов государственной власти.

Статья 14. Собрание НП

14.1. Высшим органом власти МСУ на территории избрания Органов МСУ является Собрание Народных представителей (СНП), избранных в соответствии с «Положением о формировании Совета МСУ ТО» как части или всего муниципального образования.
14.2. Собрание НП организуется инициативной группой граждан территории (предполагаемого) ТО МСУ либо действующим Советом или СНП МСУ
14.3. Собрание НП считается правомочным, если в нем участвуют более половины Народных представителей МСУ, представляющих более половины населения ТО МСУ.
14.4. Решения СНП принимаются большинством голосов от числа избранных Народных представителей ТО МСУ.
14.5. Порядок деятельности, правила и процедуры работы СНП МСУ устанавливаются Положением об СНП и Регламентом проведения СНП.
14.6. Собрание НП утверждает Избирательную комиссию, сформированную из членов избирательных комиссий по выборам первичных Органов (Комитетов) МСУ.
14.7. Результаты голосования по всем вопросам СНП подсчитываются и утверждаются Избирательной ко-миссией и доводятся до всех жителей территории избрания Совета МСУ и местной власти через публикацию в СМИ и Информационных бюллетенях, рассылаемых непосредственно адресатам.
14.8. Решения СНП и организационно-правовые документы по составу Совета МСУ регистрируются в Управлении Юстиции по месту нахождения ТО МСУ.
14.9. Численный состав СНП НП не более 100 народных представителей, избранных населением в КМСУ.
14.10. Срок полномочий НП СНП - 4 года.
14.14. Полномочия СНП предыдущего созыва прекращаются со дня начала работы вновь сформированного состава СНП.
14.15. СНП возглавляет Председатель СНП ТО, избранный собранием НП из своего состава на срок полно-мочий СНП.
14.16. Порядок деятельности, правила и процедуры работы СНП устанавливаются Регламентом СНП.
14.17. Заседание СНП правомочно, если на нем присутствуют более половины от избранного числа НП ТО.
14.18. Решения СНП принимаются большинством голосов от числа избранных НП ТО.
14. На заседаниях СНП могут присутствовать депутаты законодательных органов и должностные лица Органов исполнительной власти субъектов РФ, представители местных Органов власти с правом совещательного голоса.
14.20. По согласованию с Председателем ТО на заседании СНП могут присутствовать представители общественных объединений, жители ТО, представители СМИ.

Статус и порядок формирования Муниципального Собрания.

Полномочия представительного органа населения в Муниципальном образовании осуществляет Муниципальное Собрание. В состав Муниципального Собрания входят Депутаты Муниципального Собрания и глава Управы.
Депутат Муниципального Собрания (далее - Депутат) избирается жителями Муниципалитета - гражда-нами Российской Федерации, постоянно проживающими в Москве, обладающими активным избирательным правом на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации – житель г. Москвы, постоянно про-живающий не менее года на территории Муниципалитета в соответствии с установленными правилами рег-гистрации граждан или имеющие постоянное место работы на территории Муниципалитета.
При этом одно лицо не может быть Депутатом более чем одного Муниципального Собрания.
Депутат не имеет права быть должностным лицом администрации города, административного округа или Муниципалитета, за исключением случаев, когда он избран (назначен исполняющим обязанности) гла-вой Управы.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или гра-ждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Количество Депутатов, избираемых в Муниципальное Собрание, определяется Московской городской Думой по представлению Московской городской избирательной комиссии с учетом численности избирателей Муниципалитета. При числе избирателей в Муниципальном образовании до 50 тысяч избирается десять Депутатов, при числе избирателей свыше 50 тысяч - один Депутат дополнительно от каждых полных или неполных десяти тысяч избирателей, но не более двадцати Депутатов.
Порядок избрания Депутатов устанавливается Законом г. Москвы.
Муниципальное Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа Депутатов.
Срок полномочий Депутатов - четыре года.
Муниципальное Собрание для осуществления своих полномочий может образовывать постоянные и временные комиссии. В работе комиссий могут принимать участие жители Муниципалитета.
Председателем Муниципального Собрания является глава Управы. В случае если глава Управы не из-бран, обязанности председателя Муниципального Собрания выполняет заместитель председателя Муници-пального Собрания. Вести заседания Муниципального Собрания по поручению председателя Муниципаль-ного Собрания или его заместителя может один из Депутатов.
В пределах своих полномочий Муниципальное Собрание принимает решения.
Полномочия Муниципального Собрания.

К ведению Муниципального Собрания относятся:
1) осуществление контроля за использованием материально-финансовых ресурсов Муниципалитета;
2) рассмотрение и утверждение бюджета Муниципалитета, отчета о его исполнении;
3) рассмотрение и утверждение годовой программы (плана) социально-экономического развития и за-стройки территории Муниципалитета, изменений в ней, отчета о ее исполнении;
4) утверждение границ территориальной общины; осуществление других функций, связанных с дея-тельностью территориальных общин и предусмотренных правовыми актами города Москвы;
5) избрание главы Управы;
6) избрание из числа Депутатов заместителя председателя Муниципального Собрания, порядок избра-ния которого определяется Муниципальным Собранием самостоятельно;
7) утверждение перечня комиссий и положений о комиссиях Управы, создаваемых на основе законода-тельства Российской Федерации и правовых актов города Москвы, а также представление рекомендаций по их составу;
smile8) осуществление контроля за деятельностью главы Управы и других должностных лиц администрации Муниципалитета, в том числе путем заслушивания отчетов и организации проверок; выражение недоверия главе Управы или должностному лицу администрации Муниципалитета в порядке, установленном правовыми актами города Москвы;
9) формирование территориальных и участковых избирательных комиссий, внесение предложений по формированию окружных избирательных комиссий;
10) формирование общего списка народных заседателей межмуниципального (Муниципального) суда из числа кандидатур из общего списка избирателей Муниципалитета, представляемых главой Управы, а так-же группой Депутатов Муниципального Собрания численностью не менее одной трети от общего числа из-бранных членов Муниципального Собрания;
11) принятие обращений к органам власти города, их должностным лицам, к населению Муниципали-тета.
12) разработка и принятие устава внутригородского муниципального образования в порядке, установ-ленном действующим законодательством.


Статья 15. Структурные подразделения Совета МСУ
15.1. Из числа членов комитетов ПО образуются структурные подразделения Совета МСУ, наименование и направление деятельности которых утверждаются Собранием НП.
15.2. Структурные подразделения Совета МСУ образуются на срок полномочий Совета МСУ.
15.3. Количественный состав каждого структурного подразделения Совета МСУ устанавливается Собранием НП ТО МСУ из числа членов Комитетов ПО МСУ.
15.4. Структурные подразделения Совета ТО МСУ возглавляются их председателями, выдвинутыми по представлению собрания членов Комитетов ПО по соответствующему направлению деятельности и утвержденными Собранием НП.
15.5. Гражданин вправе входить в состав не более чем двух подразделений Совета МСУ ТО и быть предсе-дателем не более чем одного подразделения Совета МСУ
15.6. Структурны подразделения Совета МСУ ТО действуют на основании своего Положения (Устава) и рег-ламента, утвержденного Собранием НП по представлению соответствующего структурного подразделения..
15.7. Председатель ТО не вправе быть председателем структурных подразделений Совета МСУ.
15.8. Советом МСУ в обязательном порядке организуются выборы в следующие структурные подразделения:
• Исполком муниципалитета (Управа)
• Комитет народный контроль;
• суд присяжных;
• районный (народный) суд первой инстанции;
• территориальная избирательная комиссия;
• комитет гражданской обороны и служба охраны общественного порядка;
• комиссия по этике и нравственности;
• комитет по защите прав коренных народов:
15.9. В соответствии с наличием на территории МСУ общественных организаций, занимающихся решением проблем, затрагивающих интересы населения, на их основе формируются комиссии, комитеты и иные структурные подразделения, состоящие из представителей общественных организаций по различным направлениям деятельности: борьбы за трезвость, семья, защита детей и их прав, экология, против наркотиков, против незаконной иммиграции и т.д..

Статья 16. Председатель Совета МСУ ТО
16.1. Председатель Совета МСУ ТО избирается СНП ТО из своего состава на срок полномочий СНП путем открытого поименного рейтингового голосования.
16.2. Председатель Совета возглавляет деятельность по осуществлению МСУ ТО, является Председателем СНП и Народным представителем ТО МСУ.
16.3. Решение об избрании Председателя Совета ТО принимается большинством голосов в 50% плюс один голос от численности избранных НП от первичных Органов МСУ.
16.4. Председатель Совета ТО осуществляет свои полномочия на общественных началах в соответствии с Положением «О Председателе Совета МСУ».
16.5. Полномочия Председателя Совета ТО могут быть прекращены досрочно по решению СНП, за которое проголосовало не менее двух третей от численности НП.
16.6. Председатель Совета ТО подконтролен и подотчетен населению, Народному контролю, суду присяж-ных, Народному суду и СНП ТО.

Статья 17. Исполнительный комитет
17.1. Исполком является исполнительно-распорядительным органом МСУ ТО и действует на основании По-ложения Об Исполкоме МСУ.
17.2. Структура Исполкома и его численный состав устанавливаются Собранием НП ТО по представлению Инициативной группы или Председателя Совета МСУ.
17.3. Исполкомом руководит Председатель Исполкома на принципах единоначалия.

Статья 18. Председатель Исполкома
18.1. Председатель Исполкома назначается на должность решением СНП.
18.2. Трудовой контракт с Председателем Исполкома заключается Председателем ТО МСУ.
18.3. Порядок проведения конкурса и условия трудового контракта с Председателем Исполкома устанавли-вается решением СНП.
18.4. Председатель Исполкома назначается на срок действия контракта о назначении на должность.
18.5. Полномочия Председателя Исполкома осуществляются на основе контракта, в соответствии с Должностной инструкцией Председателя Исполкома и Положением об Исполкоме, утвержденных СНП.
18.6. Оплата деятельности председателя исполкома производится по результатам деятельности .

Глава 4 Права, обязанности, полномочия и ответственность.
Статья 19. Полномочия Собрания народных представителей
19.1. Собрание НП осуществляет свои полномочия на своих заседаниях.
Первое заседание СНП МСУ созывает инициативная группа избирателей.
Первое заседание СНП МСУ открывает и до избрания Председателя Органа МСУ ведет председатель инициативной группы.
19.2. Собрание НП наделяет Председателя СНП полномочиями Народного представителя для организации и участия в муниципальных, региональных, общероссийских и международных СНП по формированию структур и органов Местного самоуправления.
19.3. Полномочиям СНП МСУ осуществляются в соответствии с Положением о СНП.

Статья 20. Ответственность органов и должностных лиц МСУ
20.1. Органы МСУ и должностные лица МСУ несут ответственность перед жителями территории МСУ в со-ответствии с КРФ, ФЗ, законами субъектов РФ в части, не противоречащей КРФ и настоящим Уставом.
20.2. Ответственность органов Органа МСУ и должностных лиц Органа МСУ перед жителями наступает в результате утраты доверия жителей.
20.3. Порядок и условия ответственности органов Органа МСУ и должностных лиц МСУ в результате утраты доверия жителей определяются Конституцией РФ, федеральным законодательством, законами субъектов РФ, в части, не противоречащей Конституции РФ, и уставом ТО МСУ.
20.4. Порядок и условия ответственности Органов МСУ и должностных лиц МСУ в результате утраты дове-рия жителей определяются Федеральным законодательством и законами субъектов РФ.
20.5. Ответственность Органов МСУ и должностных лиц МСУ определяется условиями договора, заключенного должностным лицом при его избрании (назначении) с избирателями. Отсутствие договора является основанием для отказа в регистрации кандидата на соответствующую должность.
20.6. Должностные лица территории действия данного устава, в том числе и депутаты , обязаны подчиняться требованиям Народного контроля, решениям Суда присяжных и Народного суда. Должностные лица, не вы-полняющие требования Народного контроля, решение Народного суда и Суда присяжных должны быть ли-шены депутатских полномочий и занимаемой должности всеми доступными мерами. Отказ в подчинении требованиям Народного контроля свидетельствует о наличии преступных деяний, которые требуют сокры-тия от общественности. Любая бесконтрольность чиновника со стороны народа и отсутствие независимого Народного суда как института неотвратимого наказания за преступления порождает взяточничество, коррупцию, иные преступные деяния.
Изменено: narpred - 28.12.2010 20:06:47(перестановка текста)
Страницы: 1

 
 



SMS.копилка
Парт.касса
Яндекс. ДеньгиПоддержи материально
R331801185904 Z892570081026 E151163049189
Оказать материальную помощь можно по приведённым выше номерам кошельков WebMoney
Механизм Народовластия
Русский Твиттер
















     
 
   |   
   |   
   |   
   |   
   |   
   |   
   |   
   |   
   |   
   |   
   |   
   |